收停车费没发票惹怨言 小区业委会自治陷入困局

四川新闻自贡6月14日讯 （记者 徐昭磊）2014年年底，由于业主和物业公司关系紧张，自贡市荣县澳门花园的物业公司撤离，在多方的协调下，业委会接手小区的物业管理，澳门花园开启了业主自治模式。

但随着时间的推移，在自治过程中的一些尴尬事也逐渐显现——为了规范车辆管理，业委会采取象征性收取停车费的办法对进出车辆进行管理，但由于业委会不具备法人资质，无法提供正规收费发票，使得业主们怨言不少，有的甚至质疑收费的合法性。

虽然业主自治管理不逊于专业的物业公司，但其身份却很尴尬，没有法人资质，这似乎成了“渴望自治规范化”的澳门花园小区自治路上不可避免的困局……

源起：网友爆料小区自制票据收费

日前，有网友“麒麟风”自贡当地论坛发帖，吐槽自己在荣县一小区停车时的遭遇。该网友在网帖中称，自己送阿姨回荣县澳门花园的家，由于行李比较多，就开车说送到楼下。“进澳门花园的时候，保安说外来车辆进去要交两元停车费。我说我就进去一两分钟送阿姨回家，行李较多，进去就出来，结果保安说，不得行，进去就必须交两元。”

在网帖中，“麒麟风”还晒出了一张澳门花园保安在收费后出具的票据。这张票据并不是正规发票，上面写有“荣县澳门花园业主委员会车辆收费贰元”的字样，并标明了日期，票据上没有加盖印章。

“麒麟风”认为，不是在乎两元的停车费，放眼自贡很多高档小区，也是进去半个小时内不收费，另外外面路边占道停车收费也是超过十五分钟才收费。同时“麒麟风”也在质疑，“物业自制票据收费是否经过了物价部门核准？”

亲历：业主对此指责颇多

昨日上午，记者驾车来到位于荣县新城区的澳门花园小区。刚到小区门口，小区保安就上前示意：开车进小区要，交2元停车费。“交2元停车费，只要保管好票据，在里面随便停多久都行。”见记者有些犹豫，保安解释说，“他们没有正规的发票，收停车费都是用得了癫痫病如何治疗好的自制的票据。”

在交了2元后，保安递过来一张收据，和网帖中晒出的票据一样，是一张自制的收费票据，票面上用大小不一的红字写着“荣县澳门花园业主委员会车辆收费贰元”的字样。交费后，保安打开大门口的车闸，记者驾车顺利进入澳门花园。出小区时，保安没有再验票，而是直接放行。

“外面的车进入小区收费可以理解，为什么业主的车也要交费，”在小区内的走访中，不少业主对小区收取停车费一事颇有微词。记者了解到，在澳门花园，业主停车包月是50元，如果不包月，每次进出小区就得交2元钱。一名姓张的业主说，昨天他开车两次回家，就交了4元钱的。“钱是不多，但每次回家都要交停车费总觉得很别扭。”

调查：为规范管理，自治小区象征性收费

“对进小区的车辆收取停车费是为了规范小区的管理。”据澳荣县郝家坝社区书记刘毕荣介绍，澳门花园之前的物业公司和业主的关系紧张，自2014年年底物业公司撤走之后，在荣县规建住房局、郝家坝社区等单位的协调下，小区业委会接管了小区的物业管理，“目前，澳门花园小区是处于业主自治的状态，由小区的业主委员会对小区进行管理。”

《物权法》规定“业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。 ”因此不管是自治还是聘请物管职业经理人，这都在物权法规定的范围内。

“目前，澳门花园共有700多户，小区内划出的停车位只有200多个，停车位的数量远远不能满足业主的需求，如果不对进出车辆进行管理，附近其他小区的车都停进来，会影响到小区业主的停车。”蔡丽萍说，为了方便管理，业委会在小区大门口安装了控制车辆进出的门禁系统，小区业主可以刷卡进出。“但我们在安装系统的时候忽略了小区内会经常出现临时停车的情况，没有安装可以临时取卡的装置。”蔡丽萍坦言，由于小区内住户较多，经常有外来车辆进小区探亲访友，事后，为了规范对这些车辆的管理，便采取了受停车费的方式。“停车的票据是业委会自己制作的， 2元钱的停南京癫痫病首选医院车费也只是象征性的收取，并不以营利为目的，大多数时候，碰到业主的亲属进出小区，我们也没有收费。”蔡丽萍称，收取停车费是从2014年12月开始的，算下来每个月收取的停车费在1万元左右。“这些钱全部都用小区的路灯、监控等设备的维护与更新，账目都进行了公示。”

尴尬：业委会无法人资格开不出发票

从2014年年底到现在，澳门花园小区业主自治已经走过了一年多的时间。“在这段时间里，澳门花园业委会将所有收入、支出的费用都进行了公示，小区内整洁有序，运转良好。”澳荣县郝家坝社区书记刘毕小儿癫痫的症状荣说，但对于受业主质疑较多的收停车费票据不规范问题，业主委员会想过很多办法，却都一直得不到解决。

在自治的一年多时间里，业委会的工作人员们都很卖力，不过责任心并不能完全替代专业技能。在规范车辆管理方面，业委会就遇到了一件尴尬事——用收费的方式对进出车辆进行管理，但业委会却不能提供正规的发票，使得业主们怨言不少。

“业委会不具有独立法人资格，不能像正规物业公司一样在工商部门注册，因此收取停车费，也不能提供正规发票。”蔡丽萍说，业委会负责人曾到税务部门咨询，想上税后领取正规发票，让小区的管理更加规范，但都因为业委会没有法人资质而作罢。无奈之下，业委会自己印刷了收费的票据，作为停车缴费的凭证，但这一直受到业主的诟病。

对此，荣县地税局综合税政股副股长但小平表示，按照规定，只要有营业执照、税务登记证等证照就能到税务部门领取发票。“但澳门花园属于业主自治，业委会是自发性组织，没有相关的证照，所以无法申请发票。”同时，但小平也认为，业主自治的小区不是纳税的主体，也不是税务部门的管护，所以税务部门也无权对其进行管理。

癫痫治疗能全愈吗破局：引进专业的物管公司

记者从荣县发改局获悉，像澳门花园这种业主自治的小区，收取停车费已经不在政府的定价目录中。发改局一负责人告诉记者，业主自治的小区，按照现在的规定，可以由业委会根据实际情况制定收费的标准，无须再由物价部门同意取得相应的收费资质，便可以自行收费，“这属于市场经济的行为。”

荣县规建局物管股副股长丁红梅也认为，在业主自治的情况下，只要业委会征得了法定数量的业主的同意，并将收费情况进行公示，就有权利收取停车费。“事实上，物业区域内业主的自治性组织，无需登记无需备案。”

一名物管股的负责人透露，业主自治的小区在很多方面都会受到局限，没有正规的物业公司来服务小区，单纯依靠业主和委员会的力量是不现实的。“或许引进专业的物管公司也是破解目前“困局”的一种方式。”